三省六部制的职能_三省六部制的职能和作用

严格来讲，唐朝的政体是三省六部一台。

三省六部制的职能_三省六部制的职能和作用

三省六部制的职能_三省六部制的职能和作用

三省是中书、门下、尚书。

六部乃尚书省的下设，分有吏、户、礼、兵、刑、工六部，每部下辖四司，总计二十四司。

一台是御史台。

具体运作是这样的：

中书省代制“敕”，也就是替起草诏书。军国大事、官吏任免等凡是需要下诏的，都由中书省来起草。中书省除正长官中书令、副长官中书侍郎外，有中书舍人六人具体负责文书诏令的起草。通常情况是，接到拟敕任务后，中书舍人每人草拟一份，称为“五花判事”。中书令或中书侍郎从中选出文本，补充修饰，呈送。画“敕”后送门下省审议。

门下省负责审“敕”。中书省起草的诏书经门下省审查同意后，才能交尚书省执行。门下省除长官侍中、副长官侍郎外，设有若干给事中，虽只是五品官员，却拥有对诏书的“封驳”之权，也就是可以将诏书退还中书省让其重新起草，甚至还可以涂改诏书，直接在诏书上作批示。中书省修改后，重新交门下省进行审核。

门下省过了，剩下就是尚书省了。尚书省是执行机构，六部二十四司的主要作用，是将的诏敕细化为具体实施的政令，颁发下去并监督执行。

为了提高执行力，尚书省还设立了性质的都省。诏令文书下达尚书省后，尚书都省会在其上签注收到日期，并根据其内容分送相应的六部诸司办理。六部诸司需要在规定时间内拟定出具体执行方案，每种业务都有具体时限的，耽误或者延缓了，有相应的律法伺候。

另外，尚书省主执行，并不代表尚书省地位低，相反，唐初还加强了尚书实权，以尚书仆射为正宰相，让吏、兵两部尚书参预朝政。同时，尚书省在执行过程中发现有不便之处，仍可将诏书封还。

御史台呢，于三省之外、直属于的监察机构。其监察内容与对象，一是弹劾百官及机构；二是监督；三是监督百官朝班时的言行举止；四是参与司法审判，推鞫刑狱，对于遭申诉的疑难案件，由中书舍人、给事中及侍御史一起进行会审，称为“三司受事”。遇有重大案件，则由刑部与御史台、大理寺共同审理，称为“三司推事”。

三省六部制将决策权与行政权分离，通过中书省掌决策、门下省掌审议、尚书省掌执行的运作模式，形成了一种组织严密、职权分明的式三权分立。这种运作模式，是封建行政体制发展成熟的标志，为大唐盛世奠定了基础。在制度史上具有划时代的意义。而御史台的设立与功能的完善，对官吏起到了有效的监督作用，也在一定程度上减少了冤错案的发生，亦为大唐盛世提供了重要的制度保障。

遗憾的是，到了唐代中后期，随着形势的变化和统治方式的变更，三省制没有达到很好的执行，三省制走向了衰落，御史台也逐渐脱离了既定轨道，派往地方的监察御史，逐渐演变成为了地方长官的，特别是巡视边疆的监察御史长期停驻，逐渐成为了既可指挥军事、管理财政，又有用人大权的节度史，埋下了割据之隐患。安史之乱，唐室之溃，即由此而生。

更遗憾的是，唐之后，再也没有这种式的三权分立的运作了。所以对后世也没啥影响，除了一些名称与概念遗留下来，政体的三权分立精神，亦成为大唐之烟花、历史之绝唱了。

端木赐香

文史作家 历史问答专家

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三省六部制是什么职能？

唐承隋制，进一步继承和发展秦汉以来的体制，确立并完善了“三省六部-州县-乡里制”，构建起从到地方的层级井然、上下通贯、分工清晰、职责明确的决策及行政执行机制，有力保障了治理的强大执行力，促成了“贞观之治”和“开元盛世”的出现，对大一统做出了重要贡献。唐朝堪称完善的这一体制，也为后世治理提供了宝贵的制度公元618年五“三省六部-州县-乡里”的完整体制创始于隋朝。隋朝三省包括内史省、门下省和尚书省，内史省职掌机密，门下省职掌献纳，尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，听命受事，职掌具体执行，形成有机的决策和行政统一体，是隋朝继承秦汉以来制度遗产在体制构建上的重要贡献。唐承隋制，对这一体制做出了进一步完善，强化了“三省六部制”“州县制”和“乡里制”之间层级井然、上下贯通的执行机制。唐朝三省六部制设在，也以皇权为核心。三省指中书省、门下省和尚书省。中书省设长官“中书令”二人，另设“侍郎”二人，“中书舍人”六人等；门下省设长官“侍中”二人，另设“侍郎”二人，“给事中”四人等。尚书省设长官“尚书令”一人，另设“左仆射”“右仆射”各一人，“左丞”“右丞”各一人等。三省六部设置图示由于尚书令一职不常设置，左、右仆射成为尚书省的实际长官。文章开头提到的房玄龄、杜如晦就在太宗贞观朝任职左右仆射，二人精诚为国，共同辅佐唐太宗，成就“房谋杜断”治国理政之佳话。三省的长官居官高品，均为宰相，实际组成一个宰相班子，“佐天子，总百官，治万事”。那么，三省的长官在工作上有怎样分工和侧重呢？其中，中书省秉承旨意，负责策划的大政方针，并起草诏、敕、令等，职在“献纳制册，敷扬宣劳”；门下省负责对中书省策划起草的诏、敕、令等进行审议审核，有“封驳”退回中书省重新起草和对所起草诏、敕、令等加以修改的权力，职在“侍从献替，规驳非宜”。经中书省策划起草和门下省审议审核而成熟的诏、敕、令等，呈“画敕”认可后，再由门下省钤印，下达给尚书省予以贯彻执行。尚书省是行政中枢，下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，负责诏、敕、令的具体实施和其他政务的具体执行，职在“统会众务，举持绳目”。这样，以皇权为核心的三省六部制，构成层次的政令政务机构和行政执行机构。说完了唐代行政机构，我们再来看地方的情况。故宫博物院藏唐铜铸高鼻钮“中书省之印”三省六部制之下的地方行政建置主要是州制和县制，由尚书省直接统辖。州以所辖户数的多少分为上、中、下州，又以地位轻重分京、辅、雄、望、紧州若干等级。州设长官“刺史”一人，一般为三品或四品官，为州制之行政长官。各州刺史的主要僚佐有“上佐”“判司”和“录事参军”。上佐包括“别驾”“长史”“司马”，皆为五品官，整体负责一州之政务。“江州司马青衫湿”，诗人刘禹锡、柳宗元和白居易，都曾担任过司马一职。判司分掌一州之具体政务的落实，往上对接于尚书省的六部而设。录事参军比判司的地位略高，职责是纠举州之六曹参军事，工作重在纠察和监督。各州下辖几个县。按照辖内户口多少和所处地位轻重，县分为赤（京）、畿、望、紧、上、中、下县七个等级。京师长安和东都洛阳直辖县为赤县，又称为“京县”。京都旁边的县为畿县。诸县均设长官“县令”一人，赤县县令官品正五品上，其余县令为六品或七品。县令是所谓的“亲民之官”，是代表朝廷直接面向老的官。县令的主要僚佐有“县丞”“主簿”和“县尉”，都是有官品的官，设置人数因县的等级不同而有别。其中，县丞为县令副手，总体上协助县令工作。主簿，则具体负责县务的推行和监督等。州县之下最基层的行政建置是乡里。各县之下，下辖几个或十几个乡里，以“百户为里，五里为乡”，里设“里正”一人，一乡共设五个里正。唐太宗时，每乡曾置“乡长”一人，但不久罢省，后来乡长一职长期不设，但乡的建制一直存在。每乡置“耆老”一人。大概耆老属年高德隆者，不承担具体职掌，只发挥表率教化作用，五个里正实际负责一乡的政务和事务。诸里正由县令简选和任用，直接对县令负责，实际上属于县制人员。乡里制可视为县制在最基层乡村的延伸，直接管理被“四家为邻，五家为保”编制化和编制入户籍的广大黎民。由上可见，从三省到州县，再到乡里；从尚书省六部到州之六曹，再到县之六佐，“职有常守，位有常员”，形成上下通贯、层层对接的行政统属关系和工作机制，构成从到地方的层级井然、职责明确的决策及行政执行机制，恰如“身之使臂，臂之使指，莫不制从”，有力保障了政策政令的贯彻执行，保障了治理的强大执行力，保障了集权的统一和稳固。唐壁画所见唐代官员唐朝三省六部-州县-乡里体制，标志着我国封建时期体制达到了堪称成熟和完备的水平，体现着相当高度的制度文明成就。这一体制尤其是三省六部制的完善与有效运行，能够充分地集思广益并发挥各级政权机构的职能职责，不仅直接促成了唐王朝施政上的较为突出的清明和高效，促成了唐太宗朝“贞观之治”和唐玄宗朝“开元盛世”的封建盛世的出现，而且极大地推动了经济的发展，出现了太宗时期“海内升平，路不拾遗，外户不闭，商旅野宿”的太平景象，也出现了玄宗开元年间“小邑犹藏万家室，稻米流脂米白，公私仓廪俱丰实”的富足繁荣。的稳定和经济的发展繁荣，有力推动了唐朝各项事业的发展，有力维护了的大一统，使唐朝成为当时世界范围内文明昌盛、欣欣向荣的强国，，成为许多效法学习的榜样。唐朝三省六部-州县-乡里体制，还体现出权力结构和权力配置上分权与制衡的堪称先进的制度思想。这突出体现在三省分权与制衡的工作关系上。如前所述，三省工作上有分工和侧重：中书省重在起草以名义发布的政策，起草后交给门下省审核，门下省有“封驳”退回和加以修改的权力。中书省起草和门下省审核的工作，常常往返进行多次，目的是通过权力配置上的分权和制衡以保障政策的稳妥和慎重。做到这种稳妥和慎重后，再由“画敕”签署意见，交尚书省予以贯彻执行。这样的一种政令政务运行体制的制度思想，就使得三省在职权配置和组织建制上既有分工，又有牵制，既相互配合，又相互制约，构成一个有机的整体和运作机制，共同对皇权负责。三省六部制在唐朝的完备，标志着封建时期集权制度得到了进一步的完善，达到了制度文明的新高度。三省六部-州县-乡里体制，涵盖了从到地方的决策、行政及运行机制，是唐朝体制的核心组成部分。唐代以后，这一体制被历代封建王朝继承和发展，其中尚书六部体制一直延续到了清朝。

三省六部制的朝代及职能

三省六部制是西汉以后长期发展形成，至隋朝正式确立，唐朝进一步完善的一种制度。隋唐至宋的机构。三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部。

三省六部制

三省六部制：是古代封建一套组织严密的官制。

三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。

在发展过程中，主要掌握政令和政策的制定、审核与贯彻执行。

职能

尚书省——行政机构，负责执行的重要政令;

门下省——审议机构，负责审核政令;

中书省——决策机构，负责草拟和颁发的诏令。

吏部：负责考核、任免四品以下官员

户部：负责财政、国库；

礼部：负责贡举、祭祀、典礼；

兵部：负责军事；

刑部：负责司法、审计事务。具体审判另有大理寺负责。重大案件组织刑部、御史台、大理寺会审。谓三司审；

工部：负责工程建设。

三省，分别为：

尚书省——行政机构，负责执行的重要政令;

门下省——审议机构，负责审核政令;

中书省——决策机构，负责草拟和颁发的诏令。

中书省主要负责与讨论法案的起草，草拟诏令。门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，通过审查的法令交由尚书省执行。

六部，分别为：

吏部：负责考核、任免四品以下官员

户部：负责财政、国库

礼部：负责贡举、祭祀、典礼

兵部：负责军事

刑部：负责司法、审计事务。具体审判另有大理寺负责。重大案件组织刑部、御史台、大理寺会审。谓三司审。

工部：负责工程建设

三省：从唐朝开始正式设立的政权体系，分别为： 尚书省——行政机构，负责执行的重要政令; 门下省——审议机构，负责审核政令; 中书省——决策机构，负责草拟和颁发的诏令。 中书省主要负责与讨论法案的起草，草拟诏令。门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，通过审查的法令交由尚书省执行。 尚书省下设有六部，分别为： 吏部 负责考核、任免四品以下官员 户部 负责财政、国库 礼部 负责贡举、祭祀、典礼 兵部 负责军事 刑部 负责司法、审计事务。具体审判另有大理寺负责

三省六部制的职能

三省六部分别是尚书省、门下省、中书省、吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。尚书省负责执行的重要政令；门下省负责审核政令；中书省负责草拟和颁发的诏令；吏部负责考核、任免四品以下官员；户部负责财政、国库；礼部负责贡举、祭祀、典礼；兵部负责军事；刑部负责司法、审计事务；工部负责工程建设。 扩展资料 三省六部分别是尚书省、门下省、中书省、吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。尚书省负责执行的'重要政令；门下省负责审核政令；中书省负责草拟和颁发的诏令；吏部负责考核、任免四品以下官员；户部负责财政、国库；礼部负责贡举、祭祀、典礼；兵部负责军事；刑部负责司法、审计事务；工部负责工程建设。